ВВЕДЕНИЕ
Доступ к информации - это гарантированное законом беспрепятственное предоставление гражданину (и журналисту в частности) необходимой общественно-значимой информации.
Несмотря на попытки высокопоставленных лиц обеспечить информационную открытость деятельности государственных и негосударственных учреждений, несовершенства отечественного законодательства позволяют владельцам информации манипулировать обществом в целом и журналистами в частности (от непредоставления общественно-значимой информации до явной дезинформации). Но так как права граждан на свободу доступа к информации являются основой реализации других прав и свобод, то эта манипуляция представляет особую опасность для всего общества.
В последнее время доступ к информации стал своеобразным индикатором тех процессов, которые происходят в современной России. Эти процессы имеют двойственный характер. С одной стороны, постоянно говорится о демократии и информационной открытости, с другой - постоянно принимаются решения, закрывающие от общественности различные стороны деятельности государственных структур. Все это привело к тому, что масштаб манипуляций общественным мнением превзошел самые мрачные прогнозы. Российская пресса превратилась в галерею кривых зеркал, ни в одном из которых невозможно увидеть полной или хотя бы относительно неискаженной картины окружающего мира. Одновременно развеялись иллюзии относительно того, что СМИ, придерживающиеся разных ориентаций, в своей совокупности могут дать достоверное представление о реалиях сегодняшнего дня. Как грустно констатировал в одной из своих публикаций Иван Засурский, "десять кривых зеркал не заменят одно прямое".
Это даёт основание для вывода о том, что средства массовой информации в России все в большей степени превращаются в институт, функционирующий в интересах узкой группы населения. Стало ясно, что обеспечить журналистам право на получение информации - лишь половина дела. В силу ряда обстоятельств, очень многое из того, что становится известным журналистам, не доходит до аудитории. Следовательно, одновременно и параллельно с борьбой за обеспечение для журналистов свободы доступа к информации надо создавать механизмы гражданского и корпоративного контроля за качеством соблюдения журналистами своей миссии посредника между истиной и гражданами. Речь идет о создании системы журналистских корпораций, пробуждении и усилении корпоративного журналистского духа, установлении традиции корпоративной солидарности и согласованной ответственности за качество предлагаемой общественности информации.
Приоритетной задачей является совершенствование нормативной и правовой базы на федеральном и региональном уровнях. Не добившись сведения всех законодательных норм, регулирующих отношения в информационной сфере, в единый кодифицированный акт - Кодекс информационной прозрачности - очень трудно рассчитывать на фундаментальные изменения в сложившейся ситуации. Первоочередной практической задачей является выявление достоверной картины доступа граждан к официальной информации всех уровней на местах, позволяющей судить о реальном характере информационной политики органов государственной власти и местного самоуправления в полосе реформ.
Если удастся решить эти и многие другие задачи, Россия действительно войдет в "открытое информационное общество". Концепция всеобщей доступности информации перестанет быть декларацией и превратится в важнейшую опору демократии. Иначе об информационной прозрачности власти и гарантиях свободного и простого индивидуального доступа к информации будут вспоминать только тогда, когда будут нужны козыри в политической игре.