20. Экономически условия и факторы свободы сми

Теоретически очевидно, что для того, чтобы реализовать свою соци­ально-творческую свободу, необходимо обладать экономическими воз­можностями для организации своей деятельности. Уже на начальном этапе, при подготовке к выпуску газеты или журнала, организации теле- и радиостанции, создании агентской службы информации нужны значи­тельные «стартовые» затраты - на помещение, оборудование, аренду каналов связи, зарплату сотрудникам и т.д. Поэтому учредитель СМИ должен либо располагать соответствующими возможностями и средст­вами, либо получить необходимые кредиты (если, разумеется, учрежда­ющая государственная, общественная, коммерческая или другая орга­низация или частное лицо пользуются доверием в финансовых учреждениях). Если у организации или лица, стремящегося учредить ка­кое-то СМИ, нет материальных условий для этого, возникает проблема поиска состоятельного соучредителя или спонсора. Часть СМИ оказывается во владении коммерческих структур, диктующих свою информационную политику.

Функционирование средств массовой информации в условиях рыноч­ной экономики при этом протекает в условиях необходимости превыше­ния доходов над расходами. Источников доходов СМИ несколько. Преж­де всего, это доходы, получаемые от «потребителей» информации (покупки газет и журналов, абонементной платы, подписки). Однако этих средств обычно не хватает на покрытие расходов, поскольку в условиях роста цен и конкуренции между СМИ, борьбы за читателя, зрителя и слу­шателя приходится стремиться к минимизации цен на информационный продукт. Более того, существует практика продажи СМИ ниже их стоимо­сти и даже практика бесплатного выпуска газет, радио- и телепрограмм. В этих условиях огромное значение приобретает реклама: плата за нее от рекламодателей составляет значительную часть доходов СМИ (до 80%, а для бесплатных газет, радио- и телепрограмм - все необходимые средст­ва, если нет других источников дохода). Если этих средств не хватает, уч­редитель либо субсидирует созданные им СМИ, либо закрывает их. СМИ, выпускаемые государственными институтами, могут воспользоваться средствами госбюджета за счет налогоплательщиков. Но в этом случае издаваемые на средства государства СМИ должны с максимальной объек­тивностью представлять все существующие точки зрения, а культурно-ре­креативную деятельность вести в интересах всех слоев общества.

Государство играет важную роль в экономическом обеспечении СМИ. Оно распо­лагает самыми разными возможностями, чтобы воздействовать на их экономическое положение: это и налоговая политика; и предоставление льготных тарифов на покупку необходимых материалов, на услуги транспорта и связи; и распределение государственной рекламы; использование других рычагов, находящихся в руках государства.

Все многообразие формы вмешательства государства и предпринима­тельских структур в экономическую ситуацию в сфере СМИ избиратель­ны. Характер и мера поддержки зависят оттого, насколько соответствует «видам» государственных институтов и (или) предпринимательских кру­гов деятельность тех или иных СМИ.

Нежелательному экономическому давлению СМИ могут противосто­ять, используя разные средства, мобилизуя «внутренние» ресурсы рас­ширения экономической свободы своей деятельности. Экономическая политика газет, журналов, теле- и радиоорганизаций может вестись та­ким образом, что в качестве спонсоров и рекламодателей будут высту­пать лишь те социально-экономические институты, позиции которых близки данному СМИ. В таком случае нежелательное влияние на их информационную политику минимизируется, но не ликвидируется пол­ностью, так как трудно представить абсолютное единство взглядов СМИ и экономически поддерживающих их сил по любому поводу и в любой сфере.

Более существенны «внутренние» ресурсы расширения экономичес­кой свободы тогда, когда экономические проблемы СМИ решаются без постороннего вмешательства. Во-первых, это происходит в том случае, если доход от продажи информационных продуктов превышает расходы на их подготовку и рас­пространение. Однако современные даже крупнотиражные качествен­ные издания и программы (если исключить доходы от рекламы и получаемые экономические льготы) не в состоянии добиться такого экономического благополучия. Поэтому, во-первых, путь к экономичес­кой независимости (если не абсолютной, то во всяком случае весьма значительной) лежит через создание объединений - прежде всего кон­цернов (англ. concern «предприятие, фирма») или холдингов (англ.hold­ing «владение»), сосредоточивающих под одной «крышей» ряд инфор­мационных (а часто и не только информационных) институтов.

Одно из важнейших преимуществ концернов - многообразное ис­пользование информации, которой они располагают. На основе получен­ных и опубликованных в газете материалов создаются видеофильмы, компьютерные базы данных (доступ к которым осуществим за плату). Ко­лонки ведущих журналистов одновременно с появлением в «своей» газе­те могут публиковаться и в других изданиях (так называемые «синдици­рованные» материалы), событийно-информационные службы (отделы новостей) начинают работать в режиме агентств, рассылая подписчикам сводки новостей, и т.д. В качестве примера можно назвать службы «Огонек-видео» или агентство «Нега», созданное на базе «Независимой газеты». А синдицированные материалы ведущих американских журна­листов печатаются в сотнях провинциальных изданий. Характерная тен­денция для концернов - издание ряда газет и журналов, различных при­ложений, организация книгоиздательства, даже радио- и телевизионных станций. Помимо собственно информационной деятельности концерны вторгаются в смежные сферы - бумажное производство, полиграфию, ра­диоэлектронику, сферу коммуникаций. Зачастую происходит сращивание концернов и с другими сферами бизнеса.

Однако сращивание с другими сферами пред­принимательства, а тем более подчиненное положение СМИ в этих много­отраслевых экономических структурах при всех экономических выгодах может привести к утере (или, по крайней мере, ограничению) информа­ционной независимости.

Некоторой гарантией от этого служит борьба с монополизацией в об­ласти СМИ. Антимонопольное законодательство в развитом виде предпо­лагает создание такого положения, когда аудитория имеет возможность выбора между конкурирующими изданиями, что предполагает ограниче­ние возможности манипуляции массовым сознанием.