Гарантии свободы массовой информации.

Гарантии – условия и средства для обеспечения свободы массовой информации.

Ст. 8, 34, 35 – экономическая составляющая. Ст. 13 – идеологическое многообразие. Ч. 3 ст. 41 – ответственность должностных лиц. Ст. 24 – распространение информации о частной жизни. Ст. 21 – достоинство. Ст. 42 – право на получение достоверной информации. Ч. 2 ст. 51. Ст. 100, 123. Ч. 5 ст. 29.

Ст. 3 закона о СМИ определит цензуру как:

1. Требование от редакции со стороны должностных лиц предварительно согласовывать сообщения и материалы (предварительная цензура).

2. Запрет на распространение материалов и их частей.

3. Создание и финансирование организаций, учреждений, органов задачей которых является осуществление цензуры массовой информации.

Законы о военном и чрезвычайном положении допускают введение цензуры (военная цензура).

Международно-правовое регулирование свободы массовой информации.

1. Резолюция журналистские свободы и права человека

2. Декларация и СМИ и правах человека

Правовое регулирование свободы массовой информации.

Структура:

1. Федеральный компонент (конституция ст. 71 п. в) и и)) федеральные законы

2. Региональный компонент ст. 72 п. б) е) к) и ст. 73, договорная практика

3. Муниципальный компонент (ст. 37 закона о СМИ)

4. Корпоративный компонент (кодексы этики)

СМИ, понятие, классификация.

СМИ – это (ст. 2) периодическое печатное издание, сетевое издание, теле-радио канал, теле-радио-видео, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространяя массовой информации под постоянным названием.

Перечень форм носит открытый характер.

Признаки:

1. Периодичность – форма подачи информации имеет периодическое распространение (постоянное название, текущий номер, и период выпуска СМИ не может превышать одного года).

2. Массовость – информация предназначена для неограниченного круга лиц, основная цель СМИ - информирование и оснащение достоверной информацией людей.

3. Распространяемость – форма подачи информации предполагает активные действия по её предоставлению. Распространение – это (ст. 2) продажа, подписка, доставка, раздача, вещание, демонстрация и т д. Закон о СМИ устанавливает требования для распространения продукции СМИ (ст. 27).

Если информационный ресурс обладает вышеуказанными признаками, то это СМИ. Для интернет-ресурсов дополнительный признак – факт регистрации.

Виды СМИ.

По форме:

1. Печатные

2. Аудиовизуальные

3. Электронные

4. Иные

По содержанию:

1. Информационные

2. Публицистические

3. Культурные

4. Образовательные

5. Детские

6. И т д

По учредителю:

1. Государственные

2. Муниципальные

3. Негосударственные

По территории распространения:

1. Общенациональные

2. Региональные

3. Местные

Особенности отдельных видов СМИ.

Закон выделяет специализированные СМИ, для которых установлены специальные правила в отношении порядка регистрации и (или) порядка распространения продукции. Например, СМИ рекламного характера (ст. 14, 28, 36). Для них устанавливается: увеличение госпошлины в пять раз и закон о рекламе предъявляет специальные требования к распространению информации рекламного характера.

Также к ним относятся СМИ специализирующиеся на выпуске продукции для детей, подростков и инвалидов, а также СМИ образовательного и культурного назначения. Для таких СМИ размер пошлины уменьшается в пять раз.

Ещё специализированными СМИ являются эротические СМИ (ст. 37). Для таких СМИ государственная пошлина увеличена в десять раз и установлены временные и территориальные ограничения.

Для аудиовизуальных СМИ регистрация является необходимым, но недостаточным условием для начала деятельности СМИ, так как данные СМИ для передачи информации используют радиочастотный спектр – это ограниченный ресурс, находящийся в ведении Российской Федерации. Поэтому данным СМИ необходимо пройти лицензирование. Основанием является ст. 31 закона о СМИ, а также закон о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование осуществляется Роскомнадзором, лицензия выдаётся на 10 лет.

Сетевое издание – это сайт в сети интернет, зарегистрированный в качестве средства массовой информации. Продукция таких СМИ распространяется в виде печатных сообщений, материалов, изображений, созданных с помощью компьютеров и хранящихся в их банках или иных базах. Статус таких СМИ дополнительно регулируется законом об информационных технологиях.

Для интернет-СМИ наряду с иными СМИ присуще те же самые признаки, но сетевым изданиям свойственны такие оригинальные признаки как:

• гипертекстуальность, то есть, СМИ предоставляет возможности проникнуть в глубь текста, тем самым обеспечивая связь между отдельными текстами, тем самым повышается качество информации, её полнота, достоверность и возможность пользования альтернативными источниками;

• мультимедийность – возможность слияния всех каналов передачи информации (периодической печати, радиовещания, телевидения и т д);

• интерактивность, то есть возможен многосторонний информационный обмен с потребителем информации в одной и той же физической среде.

Регистрация информационных ресурсов в качестве сетевых СМИ имеет свои плюсы:

1. возможен доступ к информации по запросу редакции

2. получение аккредитации при государственный органах

3. получение налоговых и экономических льгот

4. для журналистов возможность освобождения от ответственности по закону о СМИ

5. расширение правового статуса связанное с появлением новых обязанностей в качестве модератора

Минусы:

1. наделение редакции СМИ обязанностями по публикации опровержения либо ответа

2. обязанность по участию в предвыборных кампаниях

3. подчинение контрольным функциям роскомнадзора