Глава VII. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации

Статья 56. Возложение ответственности

Учредители, редакции, издатели, распространители, государствен­ные органы, организации, учреждения, предприятия и обществен­ные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распрост­раненных сообщений и материалов несут ответственность за наруше­ния законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Статья 57. Освобождение от ответственности

Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций либо ущем­ляющих права и законные интересы граждан, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) пра­вами журналиста:

1. если эти сведения присутствуют в обязательных сообщениях;

2. если они получены от информационных агентств;

3. если они содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, уч­реждений, предприятий, органов общественных объединений;

4. если они являются дословным воспроизведением фрагментов выступлений народных депутатов на съездах и сессиях Советов народ­ных депутатов, делегатов съездов, конференций, пленумов обществен­ных объединений, а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и общественных объеди­нений;

5. если они содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редакти­рованию в соответствии с настоящим Законом;

6. если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации, которое может быть установлено и привлече­но к ответственности за данное нарушение законодательства Россий­ской Федерации о средствах массовой информации.

Статья 58. Ответственность за ущемление свободы массовой информации

Ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепят­ствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должно­стных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издате­лей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством:

осуществления цензуры;

вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции;

незаконного прекращения либо приостановления деятельности сред­ства массовой информации;

нарушения права редакции на запрос и получение информации;

незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или его части;

принуждения журналиста к распространению или отказу от распрост­ранения информации;

установления ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих госу­дарственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

нарушения прав журналиста, установленных настоящим Законом, — влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обнаружение органов, организаций, учреждений или должнос­тей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, — влечет немедленное прекращение их фи­нансирования и ликвидацию в порядке, предусмотренном законода­тельством Российской Федерации.

Статья 59. Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации

Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, — влечет уго­ловную, административную, дисциплинарную или иную ответствен­ность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Злоупотребление правами журналиста, выразившееся в наруше­нии требований статей 50 и 51 настоящего Закона, либо несоблюде­ние обязанностей журналиста, — влечет уголовную или дисциплинар­ную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 60. Ответственность за иные нарушения законодательства о средствах массовой информации

Нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся:

в учреждении средства массовой информации через подставное лицо, получении свидетельства о регистрации либо лицензии на веща­ние обманным путем, скрытой уступке лицензии, уклонении от уплаты потиражного сбора, повышенного регистрационного сбо­ра или неправомерном получении льгот, установленных для спе­циализированных средств массовой информации;

в незаконном изготовлении продукции средства массовой информа­ции без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонении от перерегистра­ции, а также предъявлении при регистрации не предусмотренных настоящим Законом требований;

в воспрепятствовании осуществляемому на законном основании рас­пространению продукции средства массовой информации, уста­новлении незаконных ограничений на розничную продажу тира­жа периодического печатного издания;

в незаконном распространении продукции средства массовой инфор­мации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности или без разрешения на выход в свет (в эфир), в незаконном коммерческом распростране­нии, осуществлении вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий;

в нарушении правил распространения обязательных сообщений, рек­ламы, эротических изданий и программ;

в нарушении порядка объявления выходных данных, представления обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопе­редач;

в создании искусственных помех, препятствующих уверенному при­ему радио- и телепрограмм, — влечет уголовную, административ­ную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 61. Порядок обжалования

В соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации могут быть обжалованы в суд:

1) отказ в регистрации средства массовой информации, наруше­ние регистрирующим органом порядка и сроков регистрации, иные неправомерные действия регистрирующего органа;

2. решение комиссии по телерадиовещанию об аннулировании лицензии на вещание:

3. отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой информа­ции либо несоблюдение должностными лицами, работниками пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предпри­ятий, органов общественных объединений требований статьи 40 на­стоящего Закона;

4. отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нару­шение прав аккредитованного журналиста.

Если суд признает обжалуемое решение или действие (бездействие) неправомерным, он выносит решение об обоснованности жалобы, обязанности устранить допущенное нарушение и возместить убытки, включая неполученные доходы, понесенные учредителем, редакци­ей, держателем лицензии.

Статья 62. Возмещение морального вреда

Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения средством массовой информации не со­ответствующих действительности сведений, порочащих честь и досто­инство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средством массовой информа­ции, а также виновными должностными лицами и гражданами в раз­мере, определяемом судом,

27 декабря 1991 года

Приложение 3

КОДЕКС ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ РОССИЙСКОГО ЖУРНАЛИСТА

1. Журналист всегда обязан действовать, исходя из принципов профессиональной этики, зафиксированных в настоящем Кодексе, принятие, одобрение и соблюдение которого является непременным условием для его членства в Союзе журналистов России.

2. Журналист соблюдает законы своей страны, но в том, что касается выполнения профессионального долга, он признает юрисдикцию только своих коллег, отвергая любые попытки давления и вмешательства со стороны правительства или кого бы то ни было.

3. Журналист распространяет и комментирует только ту информацию, в достоверности которой он убежден и источник которой ему хорошо известен.

Журналист обязан четко проводить в своих сообщениях различие между фактами, о которых рассказывают, и тем, что составляет мнения, версии или предположения, в то же время в своей профессиональной деятельно­сти он не обязан быть нейтральным.

При выполнении своих профессиональных обязанностей журналист не прибегает к незаконным и недостойным способам получения инфор­мации. Журналист признает и уважает право физических и юридических лиц не предоставлять информацию и не отвечать на задаваемые им воп­росы — за исключением случаев, когда обязанность предоставлять ин­формацию оговорена законом.

Журналист рассматривает как тяжкие профессиональные преступле­ния злонамеренное искажение фактов, клевету, получение при любых обстоятельствах платы за распространение ложной или сокрытие истин­ной информации; журналист вообще не должен принимать, ни прямо, ни косвенно, никаких вознаграждений или гонораров от третьих лиц за публикации материалов и мнений любого характера.

Убедившись в том, что он опубликовал ложный или искаженный материал, журналист обязан исправить свою ошибку, используя те же полиграфические и (или) аудиовизуальные средства, которые были применены при публикации материала. При необходимости он должен принес­ти извинения через свой орган печати.

Журналист отвечает собственным именем и репутацией за достовер­ность всякого сообщения и справедливость всякого суждения, распрост­раненных за его подписью, под его псевдонимом или анонимно, но с его ведома и согласия. Никто не вправе запретить ему снять свою подпись пол сообщением или суждением, которое было хотя бы частично искажено против его воли.

4. Журналист сохраняет профессиональную тайну в отношении источ­ника информации, полученной конфиденциальным путем. Никто не может принудить его к раскрытию этого источника. Право на анонимность может быть нарушено лишь в исключительных случаях, когда имеется подозрение, что источник сознательно исказил истину, а также когда упоминание имени источника представляет собой единственный способ избежать тяжкого и неминуемого ущерба для людей.

Журналист обязан уважать просьбу интервьюируемых им лиц не разглашать официально их высказывания.

5. Журналист полностью осознает опасность ограничения, преследо­вания и насилия, которые могут быть спровоцированы его деятельностью. Выполняя свои профессиональные обязанности, он противодействует экстремизму и ограничению гражданских прав по любым признакам, включая признаки пола, расы, языка, религии, политических или иных взглядом, равно как социальной принадлежности и национального происхождения.

Журналист уважает честь и достоинство людей, которые становятся объектами его профессионального внимания. Он воздерживается от лю­бых пренебрежительных намеков или комментариев в отношении расы, национальности, цвета кожи, религии, социального происхождения или пола, а также в отношении физического недостатка или болезни человека. Он воздерживается от публикации таких сведений, за исключением слу­чаев, когда эти обстоятельства напрямую связаны с содержанием пуб­ликующегося сообщения. Журналист обязан безусловно избегать употребле­ния оскорбительных выражений, могущих нанести вред моральному и физическому здоровью людей.

Журналист придерживается принципа, что любой человек является невиновным до тех пор, пока судом не будет доказано обратное. В своих сообщениях он воздерживается называть по именам родственников и дру­зей тех людей, которые были обвинены или осуждены за совершенные ими преступления, — за исключением тех случаев, когда это необходимо для объективного изложения вопроса. Он также воздерживается называть по имени жертву преступления и публиковать материалы, ведущие к установлению личности этой жертвы. С особой строгостью данные нормы исполняются, когда журналистское сообщение может затронуть интере­сы несовершеннолетних.

Только защита интересов общества может оправдать журналистское расследование, предполагающее вмешательство в частную жизнь челове­ка. Такие ограничения вмешательства неукоснительно выполняются, если речь идет о людях, помещенных в медицинские и подобные учреждения.

6. Журналист полагает свой профессиональный статус несовмести­мым с занятием должностей в органах государственного управления, законодательной или судебной власти, а также в руководящих органах политических партий и других организаций политической направленности.

Журналист осознает, что его профессиональная деятельность прекращается в тот момент, когда он берет в руки оружие.

7. Журналист считает недостойным использовать свою репутацию, свой авторитет, а также свои профессиональные права и возможности для распространения информации рекламного или коммерческого характера, особенно если о таком характере не свидетельствует явно и однозначно сама форма такого сообщения. Само сочетание журналистской и реклам­ной деятельности считается этически недопустимым.

Журналист не должен использовать в личных интересах или интересах близких ему людей конфиденциальную информацию, которой может об­ладать в силу своей профессии.

8. Журналист уважает и отстаивает профессиональные права своих коллег, соблюдает законы честной конкуренции. Журналист избегает ситуаций, когда он мог бы нанести ущерб личным или профессиональным интересам своего коллеги, соглашаясь выполнять его обязанности на условиях заведомо менее благоприятных в социальном, материальном или моральном плане.

Журналист уважает и заставляет уважать авторские права, вытекающие из любой творческой деятельности. Плагиат недопустим. Используя каким-либо образом работу своего коллеги, журналист ссылается на имя автора.

9. Журналист отказывается от задания, если выполнение его связано с нарушением одного из упомянутых выше принципов.

10. Журналист пользуется и отстаивает свое право пользоваться всеми предусмотренными гражданским уголовным законодательством гаранти­ями защиты в судебном и ином порядке от насилия или угрозы насили­ем, оскорблений, морального ущерба, диффамации.

Кодекс принят Конгрессом журналистов России

23 июня 1994 г. Москва

Приложение 4